会展业究竟该如何市场化?距离市场化还有多远?

来源:未知 作者:缪逸 时间:2022-06-23 00:28:53

会展业究竟该如何进行市场化一直是个争议的命题,会展业发展究竟离市场化有多远?问题的焦点来自以下两个方面:

其一,会展业本身的发展历程,决定了其遗留的特殊属性。

展会也好,场馆也好,承担着产业升级、区域发展乃至国家战略布局的重要使命。

结合国家战略部署举办某场会展活动,为某场会展活动兴建某个场馆,这是常态也实属情理之中,但这种情况该如何市场化?

政治使命尚可以理解,还有一种情况不太能接受,因为“市长”或班子调整,城市战略发生转移,原定的会展项目夭折,已经开建的场馆烂尾,这种情况也并非没有,“市长”与市场该如何取舍?

市场拼不过“市长”的情况在会展场馆建设中尤为常见。

笔者经常碰见这种情况,场馆规划要听听市场的声音,于是召集会展业各路人马召开论证会,只不过论证前提加了种种限制,比如规模已定,市长说了要建20万平方米;外观已定,即便它有种种功能上的硬伤,因为能代表城市形象。

我们能说这种现象不对吗?

建酒店、商场或写字楼,市长可能不会过问,但是建会展中心,很少有市长不过问。

正是因为会展业扮演的这种特殊角色,注定了会展业全盘市场化的难度之大。

其二,会展业还有另外一种尴尬,承担着高大上的历史使命,背负着政府和各行各业对其寄予的厚望,但却没有相应的行业地位。

我国尚未形成全面统筹协调会展业的管理体制,没有明确的全国性会展业主管部门,这与会展业本身内涵不清有一定关系。

市场呼吁“大会展”概念,至少会议和展览应该融合发展。但现行管理机制还是展、会分离,重展轻会。目前,较为明确的是展览业归属商务部及各地商务委,而会议业归属不详。

同时,也没有能为会展业代言的全国性权威行业协会。在4月19日这期《会展大咖秀》里,笔者提到了“营改增”的问题。5月1日“营改增”已经开始正式实施。

笔者认为,会展业市场化的理想情况应该是:

在会展生态圈中,政府能作为生态规则的制定者和监督者,营造健康有序的商业生态环境;行业协会能发挥专业职能,对行业的前瞻性发展进行深入研究,给企业提供更多务实的服务和帮助;企业则能焕发生命活力,各显身手。

近年来,我国会展业发展迅速,成为推动经济、社会发展的新动力。本届京交会上,有关官员和业界专家建议,会展业市场化发展需要解决好政府职能定位、明确市场机制、创立公平制度环境、保护知识产权四大关键问题。

我国会展业发展迅速

会展业是现代服务业的重要组成部分,也是连接生产与消费的桥梁和纽带。目前,会展业在转变经济发展方式、优化产业结构、打造中国经济升级版中发挥着积极的作用。专家分析认为,我国会展业目前主要呈现以下特点:

首先,会展规模持续增长。据商务部统计,2013年全国举办展会超过7000个,较1997年增长了近6倍。截止目前,全国会展场馆总数为300多个,可供展览面积1200多万平方米。中国对外经济技术展会展出净面积和专业展馆、室内展会面积均居世界第二。

其次,地域分布较为集中。我国展馆建设和展会主要集中于经济发达的环渤海、长三角和珠三角地区。据统计,环渤海、长三角和珠三角3个地区的展会数量和展馆可供展出面积分别占全国的62%和59%。

第三,办展主体多元化。政府、行业协会及各种所有制企业在我国展会市场中各显其能,全国5000平方米以上的展会中各类企业办展约占57%,行业协会办展约占20%,党政机关和人民团体办展约占23%。

第四,新兴展会快速发展。随着传统展会的迅速发展,交通运输、金融保险、文化旅游等一系列新兴服务贸易展会呈现出快速发展的态势,涌现出一批产业特点鲜明、行业影响显著的展会。如引领服务贸易的中国北京国际服务贸易交易会,推动文化交易的中国深圳国际文化产业博览会和促进技术贸易的中国上海国际技术进出口交易会等。

会展业市场化需解决四大关键问题

房爱卿说,目前中国会展业与发达国家比,总体上还有一定的差距,仍处于会展大国向会展强国的转型期。只有继续坚持走市场化的发展道路,才能真正实现又好又快的发展。然而如何走好市场化之路,与会专家提出需要解决以下几个关键性问题。

第一,政府在会展业中的职能和作用。国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为,政府总体上应放松管制,取消或者下放行政审批,减少审批事项;对会展进行分类管理;制定会展主体的资质条件。房爱卿表示,商务部将加大改革力度,下放审批权限,简化管理程序,清理妨碍公平竞争的政策规定,倡导有序竞争,推动会展业加快市场化、专业化的发展道路。

第二,着力完善会展领域的市场机制。这个市场机制包括准入机制、市场体系、监管机制及失信惩罚机制。任兴洲建议,市场准入中引入负面清单的原则,明确会展里面什么能展,什么不能,什么可以由市场配置资源,什么不能。

国际展览业协会执行副主席陈先进建议,会展举办应从审批制向备案制转变。他认为,目前对国际来华展览要进行事先审批,它加强了政府的权力,限制了市场的效率,也容易产生寻租空间。

第三,创造各类会展主题平等发展、公平竞争的制度环境。一方面,鼓励所有会展企业共同发展,形成多元竞争的市场格局。另一方面,在保护产权、使用生产要素参与市场竞争、法律保护、依法监管等方面,一切所有制主体应该一律平等。

第四,加大会展知识产权的保护力度。房爱卿表示,商务部将结合行业特点和市场需求,加强会展业知识产权保护,支持和鼓励办展主体通过专利申请、商标注册等手段保护展会的知识产权。同时,进一步研究建立全行业的诚信体系,探索建立信用档案和违法违规单位信息披露制度。

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